Ukas stiftelse: Boligstiftelsen i Trondheim

– Det er stor forskjell på å tilby boliger eller hjem. Nøkkelen ligger å gi lange kontrakter og at folk kan male eller pusse opp som de vil. Kan man det – blir det et hjem. Alle har rett på bolig, vi vil gi folk rett til et hjem, skikkelige gode hjem, sier Kathrine Standal, daglig leder i Boligstiftelsen i Trondheim siden 2022, og før det leder av Svartlamon Boligstiftelse.

I 1972 ble Boligstiftelsen for trygdeboliger i Trondheim opprettet. Stiftelsen mottok 10 000 kroner i egenkapital fra kommunen og så dermed dagens lys.

Stiftelsen har siden 1972 bygd opp en boligportefølje på nærmere 900 boliger, finansiert av beboeres husleie over de siste 50 årene samt statlige tilskudd. Boligstiftelsen for trygdeboliger i Trondheim slo seg i 2008 sammen med St. Jørgens Stiftelse og den nye sammenslåtte stiftelsen endret etter hvert navn til Boligstiftelsen i Trondheim. Nå eier stiftelsen verdier for over 2,5 milliarder og har to fast ansatte i administrasjonen. Styret har sammen med administrasjonen utviklet en strategi for stiftelsens arbeid.

Yrkesskolevegen 20 – et hjem og fellesskap

Blant stiftelsens prosjekter er boligblokken Yrkesskolevegen 20 på Charlottenlund, som er et levende eksempel på hvordan allmennboliger kan fungere i praksis. Byggetstod ferdig i 1983 som kommunale trygdeboliger, men drives i dag av Boligstiftelsen i Trondheim. Her bor både eldre og unge, enslige og barnefamilier side om side i til sammen 95 leiligheter. Stiftelsen har lagt til rette for et sterkt bomiljø med flere fellesarealer som gjesterom, fellesstuer, treningsrom og felles aktiviteter for beboerne. Alle leiligheter leies ut langt under markedspris; for eksempel koster en toroms 8100 kroner i måneden, og beboerne får tidsubegrensede leiekontrakter. Ved at leietakerne kan bo så lenge de vil og til og med male og pusse opp boligen sin etter eget ønske, oppnår de en trygghet og eierskapsfølelse man sjelden finner i det private leiemarkedet.

Dette banebrytende boligmiljøet har vakt oppsikt langt utenfor Trondheim. Boligstiftelsen ble i 2025 plukket ut som finalist i kategorien «More than a roof – supporting communities of equal opportunities» under European Responsible Housing Awards for arbeidet i Yrkesskolevegen 20.

Finaleplassen er en anerkjennelse av hvordan stiftelsen, siden den overtok blokken fra kommunen i 2020, har skapt et inkluderende og bærekraftig bomiljø hvor leietakerne trives og tar vare på hjemmene sine. – Vårt bygg i Yrkesskolevegen er et levende eksempel på at dette er mulig å få til, uttalte stiftelsen da finalistene ble annonsert.

Boligprosjektet har også vært gjenstand for forskning – nylig har NTNU-forsker Randi Narvestad undersøkt bomiljøet i Yrkesskolevegen 20 for å høste lærdommer som kan overføres til andre byer. 

Se også intervju med beboerne i Yrkesskolegeven 20 her.

Mellomveien 17–19 – idealisme i praksis

Et annet konkret prosjekt er stiftelsens to boligblokker i Mellomveien 17–19 på Lademoen, lokalt kalt «Mellamon». Disse blokkene eies av Boligstiftelsen i Trondheim, men leies ut og forvaltes i samarbeid med Svartlamon boligstiftelse.

Prosjektet viderefører den unike Svartlamon-modellen, med sterkt fokus på beboerdemokrati, delingskultur og «gjør-det-selv»-prinsipper i boligdriften.

De 38 leilighetene (30 toroms og 8 familieleiligheter) leies ut til henholdsvis ca. 7000 kr og 10 000 kr per måned, og beboerne forventes til gjengjeld å bidra med egeninnsats for å holde husleiene lave. Beboerne bestemmer i fellesskap mye av hvordan bomiljøet skal utformes og utvikles, og stiftelsen har gitt grønt lys til at de kan male og utsmykke både innvendig og utvendig som de vil.

Målet er at beboerne gjennom deltagelse og ansvarsfølelse skaper et godt hjem og nabolag – og at prosjektet demonstrerer at en tredje boligsektor lar seg realisere i praksis.

Kjemper mot tvangsoppløsning

Til tross for at Boligstiftelsen i Trondheim i dag leverer viktige velferdstjenester og innovative boligmodeller, er selve stiftelsens eksistens truet av en omstridt lovendring. Den 22. november 2022 vedtok Stortinget et nytt kapittel 6A i stiftelsesloven som gir kommuner adgang til å oppløse boligstiftelser de selv har opprettet, og overføre stiftelsens eiendommer til kommunen uten kompensasjon.

Stiftelsen mener at denne unntaksloven bryter med tidligere juridiske prinsipper om at når en stiftelse først er opprettet, har oppretteren ingen eiendomsrett til stiftelsens midler. Stiftelsesforeningen og en rekke jurister har stilt spørsmål ved om loven er forenlig med blant annet Grunnloven §105 (vern mot ekspropriasjon uten erstatning) og menneskerettighetene.

Kort tid etter lovendringen vedtok flertallet i Trondheim bystyre høsten 2023 å legge ned Boligstiftelsen i Trondheim og overta de nesten 900 boligene. Vedtaket møtte sterke protester lokalt – over 1300 underskrifter kom inn for å bevare stiftelsen – og Stiftelsestilsynet nektet i første omgang å godkjenne oppløsningen. Dette fordi stiftelsen, etter sammenslåingen med private St. Jørgens stiftelse i 2008, ikke lenger entydig kunne regnes som «kommunalt opprettet».

Kommunen klaget, og i september 2024 fikk de medhold hos Stiftelsesklagenemnda, som likevel påpekte at saken reiser uavklarte spørsmål som kunne prøves rettslig.

Stiftelsens styre besluttet å gå til søksmål mot staten for å stanse oppløsningen. «Saken reiser prinsipielle spørsmål av betydning, både for andre boligstiftelser og for stiftelser generelt, og det er derfor et sterkt ønske også fra Stiftelsesforeningen at saken blir prøvd for retten,» heter det i stiftelsens begrunnelse for søksmålet.

I Trøndelag tingrett argumenterte Boligstiftelsen for at kommunens vedtak utgjør en grunnlovsstridig ekspropriasjon – kommunen har i realiteten konfiskert stiftelsens eiendommer uten erstatning.

Staten på sin side hevdet at siden kommunen selv opprettet stiftelsen i sin tid, faller oppløsningen utenfor Grunnlovens ekspropriasjonsvern (§ 105). I tillegg argumenterte Boligstiftelsen for at den midlertidige loven er i strid med grunnlovsretten Kjemper mot tvangsoppløsning

Til tross for at Boligstiftelsen i Trondheim i dag leverer viktige velferdstjenester og innovative boligmodeller, er selve stiftelsens eksistens truet av en omstridt lovendring. Den 22. november 2022 vedtok Stortinget et nytt kapittel 6A i stiftelsesloven som gir kommuner adgang til å oppløse boligstiftelser de selv har opprettet, og overføre stiftelsens eiendommer til kommunen uten kompensasjon. Stiftelsen mener at denne unntaksloven bryter med tidligere juridiske prinsipper om at når en stiftelse først er opprettet, har oppretteren ingen eiendomsrett til stiftelsens midler. Stiftelsesforeningen og en rekke jurister har stilt spørsmål ved om loven er forenlig med blant annet Grunnloven §105 (vern mot ekspropriasjon uten erstatning) og menneskerettighetene.

Kort tid etter lovendringen vedtok flertallet i Trondheim bystyre høsten 2023 å legge ned Boligstiftelsen i Trondheim og overta de nesten 900 boligene. Vedtaket møtte sterke protester lokalt – over 1300 underskrifter kom inn for å bevare stiftelsen – og Stiftelsestilsynet nektet i første omgang å godkjenne oppløsningen fordi stiftelsen, etter sammenslåingen med private St. Jørgens stiftelse i 2008, ikke lenger entydig kunne regnes som "kommunalt opprettet". Kommunen klaget, og i september 2024 fikk de medhold hos Stiftelsesklagenemnda, som likevel påpekte at saken reiser uavklarte spørsmål som kunne prøves rettslig.

Stiftelsens styre besluttet å gå til søksmål mot staten for å stanse oppløsningen. «Saken reiser prinsipielle spørsmål av betydning, både for andre boligstiftelser og for stiftelser generelt, og det er derfor et sterkt ønske også fra Stiftelsesforeningen at saken blir prøvd for retten,» heter det i stiftelsens begrunnelse for søksmålet.

I Trøndelag tingrett argumenterte Boligstiftelsen for at kommunens vedtak utgjør en grunnlovsstridig ekspropriasjon – kommunen har i realiteten konfiskert stiftelsens eiendommer uten erstatning. Staten på sin side hevdet at siden kommunen selv opprettet stiftelsen i sin tid, faller oppløsningen utenfor Grunnlovens ekspropriasjonsvern (§ 105). I tillegg argumenterte Boligstiftelsen for at den midlertidige loven er i strid med grunnlovsretten «milde stiftelsers vern» (§ 116), og at dette både er en egentlig og uegentlig tilbakevirkende lov (§ 97).

I tillegg hevder stiftelsen at denne loven er i strid med menneskerettighetene om vern om eiendom (EMK Tilleggsprotokoll 1, Artikkel 1). Tingretten ga i juni 2025 kommunen medhold og mente vedtaket ikke krenker Grunnloven eller EMK. Boligstiftelsen slapp å betale sakskostnader og valgte å anke dommen til lagmannsretten.

– Vi er skuffet over resultatet, men merker oss at tingretten erkjenner at uløste spørsmål i lovverket gjør det naturlig med avklaring i rettsapparatet, uttalte stiftelsens advokat Anders Ryssdal etter dommen.

Brudd med stiftelsesinstituttet

Ankesaken forventes å avklare hvorvidt kommuner faktisk kan oppløse selvstendige stiftelser, noe som er et brudd med stiftelsesinstituttet, og følges med stor interesse i stiftelses-Norge.

For Boligstiftelsen i Trondheim står nå mye på spill: Stiftelsen kjemper ikke bare for egne verdier, men for en ideell boligmodell som kan gi vanskeligstilte et bedre liv.

Samtidig fortsetter daglig leder Kathrine Standal og hennes støttespillere arbeidet med å utvikle nye boligløsninger. Uansett utfall av rettsstriden har Boligstiftelsen i Trondheim satt bolig på dagsorden og vist hvordan en stiftelse kan være en drivkraft for sosial innovasjon i boligsektoren.

Ankesaken forventes å avklare hvorvidt kommuner faktisk kan oppløse selvstendige stiftelser, noe som er et brudd med stiftelsesinstituttet, og følges med stor interesse i stiftelses-Norge. For Boligstiftelsen i Trondheim står nå mye på spill: stiftelsen kjemper ikke bare for egne verdier, men for en ideell boligmodell som kan gi vanskeligstilte et bedre liv. Samtidig fortsetter daglig leder Kathrine Standal og hennes støttespillere arbeidet med å utvikle nye boligløsninger. Uansett utfall av rettsstriden har Boligstiftelsen i Trondheim satt bolig på dagsorden og vist hvordan en stiftelse kan være en drivkraft for sosial innovasjon i boligsektoren.

Les mer på nettsiden til Boligstiftelsen i Trondheim.

Stiftelsesseminar i Trondheim 13. november

Alle som ønsker kan møte en rekke av Trondheims stiftelser, inkludert Boligstiftelsen i Trondheim, på stiftelsesseminar i regi av Stiftelsesforeningen og Hjerneforskningsfondet torsdag 13. november kl. 09:30–12:00.

Les mer om seminaret og meld deg på her.